益州可是天府之国，在大汉可谓最富庶的地方之一了，同时现在也是大汉少有的粮仓之一。
这些年冀州叛乱不绝，朝廷就指望不上冀州的钱粮了，而相对而言益州就开始变得重要了，这样重要的地方也造反了，也就不怪灵帝要生气了，
三公九卿都跪下道：“请陛下息怒！”
虽然他们还没有看，但光听已经猜到大半了，肯定是益州有人造反了！
灵帝骂了半刻，口干舌燥之后，用玉净瓶喝口水之后，才坐下平顺自己的心情！
而后何进捡起战报大家才清楚发生了什么事情！
原来益州人马相、赵祗等率五万人在绵竹起兵造反，马相他们自称是黄巾军，尤其是这个马相更是自称天子。
而后马相带着大军，一路攻城拔寨，接连攻克了广汉、巴郡、犍为三郡，杀死了益州刺史赵俭。益州上下已经没办法镇压叛乱，所以才不得不800里加急请求朝廷支援。
又来一个天子，大汉的威严真是越来越低了，当初张角造反的时候还只敢称天公将军，到了张牛角的时候也只是敢自称黄巾军大帅，等张纯张举他们造反之后一个个天子皇帝就开始出来了。
平顺怒气之后，灵帝指着太常刘焉说道：“爱卿你说说，这老百姓总是造反也不是一回事？”
“难道朝廷的赋税真高到他们活不下去了？”
“怎么到朕这里你们却老是说什么国库空虚，现在更是一年只能收20多亿钱的赋税，已经不足原本的一半了，都这样了老百姓还活不下去，这到底是谁让他们活不下去！”
朝廷当中的三公九卿都盯着刘焉，这更是让他冷汗直流！
这可是一到送命题！
刘焉又不是那种性格坚毅，又忠心为国的人，他自然不可能说什么是地方上的门阀士族兼并土地太多，把天下的百姓逼反了。
更不能说朝堂中的三公九卿大部分都是贪官污吏，他们把朝廷的赋税贪污光了！到朝廷手上的可能只有20多亿，但从老百姓收上来的税费可能200亿不止。这其中9成的税赋税都被朝廷上下的蛀虫贪光了。
刘焉苦着脸想了半天，实话实说，这不是要他的老命。
他只好避重就轻，不说赋税的问题，只说叛乱道：“陛下，现在大汉叛乱四起，屡平屡现，主要是因为各个州郡的刺史权小而被各地的太守轻视。刺史们不能节制各郡太守，虽然知道有的郡守贪赃枉法但却不能罢免这些贪官污吏，只能上奏朝廷弹劾。
但朝廷上下官官相护，这些太守县令根本不会得到处罚，百姓们只能继续忍受这些贪官，直到不堪忍受，只好铤而走险举兵叛乱。
流民叛乱，刺史们又因为无权直接征调郡国兵平叛，常常错过了平叛的最佳时机，这样才让大汉的叛逆越来越多，其实很多叛乱刚刚开始的时候都比较小，可以轻易平定，但就是因为错失良机才让他们壮大到要朝廷出手的程度！”
刘焉这个说法让大家松口气，最起码撇清了他们的关系！
灵帝对刘焉也有点失望，这不是他想要的答案。他想通过刘焉的口，让天下的门阀士族收敛一点，不要弄得天下皆反。
灵帝是大汉少有的民间出身的皇帝，对地方上的事情不说是一清二楚，但也知道个大概。
当年灵帝就因为他父亲早逝，家族没有人保护，即便他们家是皇亲国戚，但田地家产还是被冀州的门阀士族吞噬一空，所以他幼年过得非常贫苦，也只能说勉强活得下去。
也就是因为有了幼年这段艰辛的记忆，同时也是看见了门阀士族他们在地方上贪婪的嘴脸。
所以灵帝心中对门阀氏族充满了仇恨和偏见，当了皇帝之后，更从来没有信任过他们。
“爱卿有什么办法吗？”
刘焉只能硬着头皮说道：“像冀州这样叛乱特别严重的地方，地方上的太守已经不足以镇压叛乱了，就应该改刺史为州牧，让州牧主掌一州军政，这样才可以更好的平定一方，等一州之地叛逆被平定，朝廷最招州牧回朝，以三公九卿之位以安之，同时再派出刺史！”
灵帝思考半天，他当然知道州牧之位的重要性，大汉一州之地可比战国时期的诸侯之国，这要是不是对大汉忠心之人担任，为祸比张角之流更大。
大汉这几年不是没有出现州牧，像当初皇甫嵩平定冀州就成为了冀州牧，但担任了不到半年时间就被罢免，宗亲刘虞现在也担任幽州牧，但这也是为了平定张纯张举的叛乱！
可以说灵帝任命的每个州牧不但谨慎，而且也禁止他们长时间担任！就是担心这些州牧在地方上做大！
但此时大汉的叛乱已经有镇镇压不住的局面了，给地方上放权即便是饮鸩止渴也补得不做的事情了。
灵帝就这样退朝，在后宫当中思考刘焉的建议！
但灵帝的这个举动却让整个朝堂暗潮涌动了，文武百官都看出来，灵帝对刘焉的提议心动了。
可以成为州牧这样的重臣，这比九卿都要位高权重，而且比起镇北大将军这样可以威胁到朝廷的官位，州牧好像可行性跟高一些。
于是文武百官都发动自己的关系，想要在灵帝这里知道一些消息，帮他们在灵帝面前提自己的名字，好在灵帝封州牧的时候，第一个想到他们的名字。
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