“总督大人，阿将军的办法不错，这是一个很好的拖延时间的办法。只要我们能够拖到援军赶到，广州城就有救了。”广东陆路提督达理保也连忙说道。
两广总督祁贡有些犹豫，以几十万无辜百姓的生命来威胁新华军，这有违他的处事风格。如果真的决定这么做的话，对于他的人生而言，无疑是一个永远也洗不掉的污点。但是，站在大清朝的角度着想，如果能够守住广州城的话，对于和新华军的战争，是非常有利的。
“梁大人，你怎么看？”祁贡问道。
“总督大人，我认为阿将军的办法非常可行。虽然将广州城的几十万百姓陷入危机，有些不义。但国家利益才是大义。大义和小义之间，我们很容易就能够做出选择。”广东巡抚梁宝常义正词严的说道，仿佛自己是一个对大清忠心耿耿的臣子一样。在这个时候，他也只能这样回答，否则的话，其他三人肯定会对他产生怀疑的。虽然梁宝常心里已经有了别样的心思，但现在八字都还没有一撇，得小心谨慎才行。
“好，既然这样，那就按照阿将军的办法去做吧！从现在开始，广州全城戒严，关闭所有城门，不准放任何一个人出城。另外，派人通知新华军，如果他们敢对广州城发起攻击的话，我们将和他们玉石俱焚。所造成的损失，全部由他们来承担！”两广总督祁贡说道。现在，他也下定了决心，准备决一死战了。
“是，大人！”广东巡抚梁宝常、广州将军阿精阿和广东陆路提督达理保纷纷回答道。
“唉！总督大人这样的做法，搞不好会把民心都推倒新华国那边去啊。可是，阿精阿和达理保两人掌握着广州城内的所有军队，也只能听他们的了。”在从总督府返回巡抚衙门的路上，广东巡抚梁宝常暗暗的想到。两广总督祁贡采纳阿精阿的建议，打算用广州城的数十万百姓来当人肉盾牌，这让梁宝常对于广州的未来，更加的不看好了。满清要想击败装备精良的新华军，更加困难。虽然新华国的人口稀少，但如果他们能够赢得民心，即便是只有广东地区的人支持他们，那新华国的实力也会成倍的增长。新华国以两三百万的人口就能够打败洋人，如果占领了广东之后，说不定真的可以推翻大清吧。或许，真的该为后路考虑一下了。在返回巡抚衙门的路上，梁宝常想了很多很多。从他内心来讲，他已经不对满清抱有希望了。但是，他才五十来岁，还有几十年好活呢，他可不想给满清陪葬。因此，他开始考虑自己的未来了。
第二天，总督府颁布了正式的诏令，下令全城戒严。同时，要求老百姓都待在家里，不准外出，否则将以和新华军勾结论处。八旗兵和绿营兵开始在街道上巡逻，一旦发现可以份子，立刻上去盘查，稍微表现不对，就会被拳打脚踢，甚至丢掉性命。连带着，一些品行不好的士兵，也趁机开始敲诈勒索城内的百姓，使得城内的百姓怨声载道，对满清官员们都心存怨念。
新华国驻广州领事方明宏得知这一消息之后，通过秘密渠道，把消息传给了新华军。新华国固然对广州城的几十万百姓非常看重。但是，如果满清以为靠这种方式就能够让新华军投鼠忌器，那就是妄想了。即便新华军强攻广州城会造成一定的伤亡。但是，广州城的百姓也不一定会怨恨新华军，反而会把这些帐都算到满清的头上。如果两广总督不下令封闭广州城，他们或许早就逃出城去了。到时候，只要新华国在广州颁布新的政令，为广大老百姓的利益着想，老百姓肯定会站在新华国这一边的。人民都是健忘的，谁对他们好，他们就会支持谁！两广总督祁贡等人的企图，注定不会成功的。
11月12日上午，新华军第5旅抵达广州城下。六千余名官兵，在广州城南面布防。整齐的军容，以及那扬起炮口的24门大炮，无一不让守城的兵丁心惊胆战。从昨天逃回来的溃兵那里，他们已经知道了新华军的强大了。别的不说，那20多门大炮一旦开火的话，就足以让他们损失惨重了。
11月13日，新华军陆军第1旅和第2旅抵达广州，从另外三个方向对广州进行了包围。同时，还部署了军队，防止广东其他地区的军队救援广州。新华军的重炮第1旅则还在来广州的路上。105毫米榴弹炮过于沉重，使得他们在路上耗的时间更多。
新华军包围广州城，让守卫广州的清军如临大敌。广州将军阿精阿和广东陆路提督达理保两人，每天都要上城墙巡视，给士兵们鼓劲。另外就是警告新华军，不准进攻广州。否则的话，广州城内的几十万老百姓，也会遭殃的。新华军大军抵达，使得广州城内的老百姓更加的惊慌了。他们是无辜的，但是，一旦战斗打响，他们肯定会被误伤到的。一些广州的德高望重之士，前往总督府向两广总督祁贡求情，希望他能够打开城门，放广州的老百姓出城，免得造成生灵涂炭。但是，祁贡却拒绝了他们的要求。反而声称，只要新华军不进攻广州城，广州城的老百姓就不会出现死伤了。这种无赖的行径，让广州城的老百姓非常的不满，要不是畏惧清军的话，说不定他们早就开始反抗了。
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