如果说盐价的上涨是有人故意为之陷害叶飞，那么米价的上涨则完全是政策执行不利导致的了，老百姓活不下去了，纷纷咒骂新法是乱政，一时间民怨沸腾。
这两件事情已让叶飞焦头烂额，没想到节骨眼上还发生了第三件棘手的事情。由于行政区域的重新划分，城主为代表的地方官位被裁撤取消。一部分不甘心就此失势的城主动起了歪脑筋，居然策划暗杀行动，很多新上任的官员刚到地方，没过几天就遭到了鸿门宴被暗杀了，进入七月已有多地新官惨死，死状凄惨，累及家眷。
要知道，现阶段科举制度尚未彻底恢复，叶飞手中能够使用的人很少，不断有中央下派的官员遭到暗杀，除了在全国各地掀起了不好的风潮，还让叶飞的用人越发紧张，没有人去推进他的新法，各地政权就会陷入崩溃，就会自立，人国将进入瘫痪状态。
三件事情，三记重拳，拳拳到肉，让新法备受非议，让叶飞腹背受敌。现在的关键是，必须稳住粮价和盐价，让老百姓吃得上饭，不会叛乱闹事。
为了降低盐价，叶飞启用了一个人，这个人是神组织成员，是诸王之一名叫叶腾。叶腾和叶飞一样，是罗刹遗孤，是王室血脉的唯二继承者。
当年帝都一战，大皇子失势，叶腾眼见大势已去，离开帝都云游四海，继续为罗刹族复国各处奔走。后来正邪大战，兄弟拔剑，叶飞被赶出了汝阳，灰心绝望之下建立神组织。叶腾主动找到了叶飞，愿意追随他寻求罗刹族的复国，叶飞答应了，叶腾就此成为神组织一员。
诸王铁戒锻造完成以后，叶飞将骨龙戒指交给叶腾，宣布他成为死亡与悲痛之王。
诸王之中，叶腾是杀心最重的，他非常乐于杀人，常以杀人为乐，做事手段狠辣，且在人国具有一定的人脉。与之前出场的几位王不一样，叶腾这个死亡与悲痛之王和叶飞虽然同族，但对叶飞并不是绝对的信服，而是互相依靠，因为叶飞拥有的实力愿意推崇他做领袖，愿意追随他。
其他人都是冲着叶飞的人格魅力来的，叶腾是寄希望于叶飞能够复国，所以追随。
在办事能力上，叶腾绝对是一顶一的。
新法推进困难的时候，叶飞先是带着叶腾进入皇宫面见了当今圣上，紧接着借着皇帝的口下达了一道政令——任命叶腾为帝国巡查使！
要知道叶腾的身份可不简单，他是大皇子的旧部，与尚未完全没落的慕容家有着千丝万缕的联系，与帝国中很多人是老相识。叶腾重新被启用，代表着天启帝释放出了一个重要信号，叫做为我所用者既往不咎。
那么帝国巡查使是一个什么官位呢？
按照官阶来说，帝国巡查使是正二品官阶，比宰相低一级。从权力来说，帝国巡查使是皇帝在地方的延伸，拥有尚方宝剑傍身，可以临场处置决策，必要时候甚至能够斩杀皇亲国戚而不用上奏，权柄之大难以想象。从地位来说，帝国巡查使和宰相一样是可以直接面圣的，是天启帝的支系部队。你可以这样理解，宰相在朝中统筹兼顾负责颁布种种律法政策，负责人事任免；帝国巡查使对外监督政策的实施是否到位，如有欠缺可当机立断进行处置。宰相和帝国巡查使，一个对内一个对外，相当于叶飞竖起了一个在权力上和他不相上下的人。
帝国巡查使任命完成，叶腾走马上任，领军兵三千沿河而下，他的任务是解决了盐价和米价日益高涨的问题。
身为罗刹族人，又在边疆之地找寻到力量之源，以叶腾的实力可以说是不会被任何地方势力暗害的。不仅如此，他还很有手段，否则当年的大皇子也不会如此信任他，愿意对他委以重任。
沿河而下，叶腾去的第一个地方叫做金陵，接待他的是金陵城三大家族之首慕容白石，简单叙旧之后叶腾将叶飞的话转述给对方。
“第一，慕容家可以在你手中再次兴盛；第二，盐价必须得到控制；第三，叶飞准备成立官盐，地方几个大的漕运可以主动选择被收编或者抵抗到底，官盐的长官叶飞觉得慕容白石很适合，条件是盐价必须降低到原来的水平。”
慕容白石当即跪下，愿意做东召集各大漕运首脑在金陵城商议此事，叶腾答应了。
许多人看到了金陵城的繁华，殊不知最是繁华的金陵除了表面生意，还有漕运鱼帮等等的暗流。这些生意都是需要武力维护的，当年令狐悬舟在的时候一度做的很大，令狐悬舟死了，漕运生意也逐渐没落，到现在基本只能占地为王了，而漕运正是各大盐商运盐的重要一环，可以说大的盐商都有些漕运背景。
作为帝国巡查使的叶腾，沿河南下第一个来到的地方就是金陵，第一个找到的人就是慕容白石，建立官盐并让实力不是最强的慕容白石做长官，其中的诱惑不可为不大。
更关键的是，慕容白石清楚的很，如果他不妥协的话，以叶飞和叶腾的手段，利诱不成一定会威逼，到时候会死的很难看。
三天后，各大漕帮帮主齐聚金陵，他们坐在慕容白石的家宅中，围着一个半径五米的圆形木桌。漕运帮主们都很奇怪，为什么坐在正位的是慕容白石而不见帝国巡查使本人，直到人员到齐，叶腾从门外走来反手关上了门。
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