晴朗的天空，骄嫩的太阳，洁白的浮云，黑白相间的山林，银色的河流。冬日的一切，都显得那样的宁静安逸。
卫政站在城楼上，望着冰封的涴水河，面无表情。
伏击豹子军失败之后，褚飞燕一言不发，带着主力部队赶到常山去了。现在整个奴卢城只有五千人马，安熹城两千人马。虽然部队不多，但守城不同于攻城，这些人马已经足够了。
豹子军在蠡吾大营里整日操练军马，没有任何准备攻击的迹象。据斥候们的回报说，敌人天天都在演练步骑联合攻击的战术，好象没有攻城的打算，到目前为止，还没有看到他们从后方运来一具攻城的器械。难道豹子军放弃了攻打奴卢城？
从常山传来的消息非常不好。黄巾军首领白绕因为补给问题没有得到彻底解决，他的部队至今还待在太行山下迟迟没有开到战场。
牵制邯郸黄巾军的钜鹿郡太守冯翊闻知郭典的部队步步败退，赶忙退守高邑城，分兵援救。郭典得到援军之后，立即发动反攻，又把黄巾军打得步步后退。张牛角的部队现在已经退到真定城了。
由于张牛角的威信和褚飞燕的实力，黄巾军各部首领虽然暂时俯首听命于张牛角，但他们内部之间的矛盾根本没有得到解决，各支部队之间缺乏真诚的信任和默契的配合。如今黄巾军的形势越来越严峻，长此下去，恐怕要出变故。
由于黄巾军和官军再度开战，真定城附近的流民无处安身，只好冒着严寒北上赶到暂无战火的中山国。现在奴卢城内外，流民已经达到了几万人。饿死、冻死和病死的流民尸体随处可见。
卫政命令手下在城里和城外各设了十个炉灶，上午和下午各煮一次稀粥救济灾民，尽量减少百姓的死亡。这也是黄巾军唯一可以帮助他们的。
“大人，早上的稀粥已经没有了，但至少还有一半人没有吃到，难民们在城里城外吵嚷不止，怎么办？”负责救灾的放粮官急步跑上城墙，跪在卫政面前说道。
卫政收回远眺浣水河的目光，苦笑一下道：“你说怎么办？我能有什么办法？”
“大人，再放一点粮出来吧。最近这几天流民蜂拥而至，越来越多，那点粮食掺再多的水也不够吃啊。”放粮官低声哀求道。
卫政慢慢蹲下来，望着放粮官痛苦的面孔，无奈地说道：“一旦官军攻城，就不是一天两天的问题，而是几十天，几个月的问题。到了那个时候士兵们吃什么？喝水度日吗？”
“大人，这样下去，城里城外要死上几万人的。大人，你忍心吗？他们和我们一样，都是穷人，都是一样的。”放粮官大声叫道。
“不行。”卫政硬梆梆地丢下一句话，头也不会地走下了城墙。
城门洞下，街道上，到处都是逃难的流民，一个个衣裳褴搂，饥肠漉漉，老人的哀叫和孩子的哭声令人惨不忍睹。卫政心里一阵阵抽搐，几乎控制不住自己的感情，要开仓放粮。但他的确没有这个权利，也没有那么多粮食。
“把他们都赶出城，都赶走。”卫政突然回过头来，对身后的侍从们叫道。
侍从们惊呆了。
“大人，把他们赶出去，夜里会有更多的人被冻死。大人……”一个大胆的侍从大声叫道。
“命令士兵们立即散到城中各处，把流民全部赶走。”卫政冷冷地看了那名侍卫一眼，不带任何感情的又说了一遍。
“大人，你这是要他们死啊。”一个年纪较大的侍从跟着叫道。
“如果现在官军来攻城，这么多人挤在城里，连搬运武器的路都找不到，怎么守城？”卫政沉默了一下，继续说道，“也许，我们活不了几天了。”
侍从们默然无语。
奴卢城突然之间陷入了疯狂之中。
城中的士兵无奈地驱赶难民，城中的难民自然不想出城。在寒冷的城外，没有御寒衣物，没有食物，不死才是怪事。城里顿时沸沸扬扬地闹了起来。城外的难民一听说黄巾军士兵要驱赶他们，担心黄巾军士兵随时关闭城门，大家急急忙忙往城里挤去。白天到城外，主要还是想弄碗稀粥喝喝，都挤在城里，更喝不上嘴了。
一时间，城里城外，城门下，街道上，无处不是密密麻麻的人群，吵闹声，嘶叫声，震耳欲聋。守在城门处的士兵恐怕被愤怒的流民打死，都退到了城墙的楼道上。
时间不长，城门就被完全堵死了。城外的人要进来，城里的人被驱赶着要出去。随之通往城门的几条街道都被人群堵了个水泄不通。
难民被挤的无处容身，开始顺着楼道往城墙上爬。守城的黄巾军士兵开始还拿着刀枪准备阻挡，但随即就被汹涌的人群推的连连倒退无法立足。人流突然找到渲泻口，立即从城门的两边迅速往城墙上爬去。再不离开城门，估计要被挤死了。
城楼上渐渐地站满了难民，而且还在不停地往两边城墙上延伸。黄巾军士兵面对手无寸铁的难民，徒呼奈何。吃不饱已经没有办法了，现在连晚上待在城里睡觉都不允许，还怎么活啊。
突然，城外的难民象发了疯了一样，从几百步之外的树林里，山岗上，平地上，没命地呼号着，奔跑着，四散而逃。他们看到城门的入口处被死死堵住，掉头又沿着护城河狂奔而去。城门附近的难民有的因为恐惧，虽然莫名其妙，但也紧随其后狂奔而去；有的茫然失措，痴呆呆地望着，不知道发生了什么事。
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