京师，大兴。
大隋立国之后，最初是定都在汉长安城。不过数朝古都的汉长安城早已经破败狭小，水污染严重，于是杨坚便决定在东南方向的龙首原南坡建立一座新都城。这座新都城自开皇二年起开，在一代建筑宗师宇文恺的主持下，仅用了九个月时间就建成了宫城和皇城。这座新都城，是宇文恺吸取了当时北魏都城洛阳、北齐邺都南城的精神，精心所设计。开皇三年，杨坚迁都新都，因为杨坚早年曾被封为大兴公，因此这座新的都城，便以大兴命为。
皇宫御书房内，大殿中心的地板上，此时铺着一张巨大的羊皮地图，用一张张皮子拼接起来，几乎铺满了半间大殿地板，上面绘制着整个天下的舆图。
杨坚手提着一根龙杖，脚上只穿着袜子站在这天下之中，脸上神情凝重，手中龙杖不时的在其中一处点击一下。一旁是如今朝中极得庞信的右仆射杨素，还有兰陵公主驸马、兵部尚书柳述，纳言苏威，以右卫大将军、宗正卿、清漳王杨雄四位重臣侍立一侧。
杨坚凝视着地图上一点许久，缓缓走回御案前，重又拿起那份奏折，仔细的重读过后，杨坚再抬起头，脸上已经带着几分掩饰不住的高兴。
“越国公，这奏章上面所说皆属实吗？”杨坚问。
尚书右仆役、越国公杨素恭敬行礼，笑道：“至尊，这消息刚送到的时候微臣也有些不能相信，还特别派人仔细的去核对过，如今派出的人传回消息，核对无误。”
杨坚把奏折放回案上，提着龙杖又走回到地图上。
“好消息啊，开疆拓土数百里。”
除了杨素，柳述、苏威、杨雄三人都有些一脸茫然，自六月尚书右仆射高颎和汉王杨谅率大军出临渝关后，进展的并不顺利。一直到现在，水陆两路兵马都还在路上缓慢行进，这让天子十分不满。今日早朝后，天子突然把他们几个留下，还一脸的高兴，难道是东征之事有了好消息？
“处道你跟他们几个解说一下。”杨坚笑道。
杨素点头，一边简要的说明道：“早年我们在北疆埋下的一着伏棋如今终于起作用了，北疆燕山猛虎盟新盟主易风前段时间主动南下投诚朝廷，得到招安之后，他返回北疆，短短时间内，已经先后平定了燕山和大青山一带的诸多盗匪山寨，如今在长城大宁关外原北魏怀荒军镇故地，收拢了三十余万边民，还建立了十六座城池，并且修筑商道，还奏请建立边市，现今，大宁关外方圆数百里之地，几十万人口，皆为我大隋所有。”
杨坚坐回御座，端着一杯参茶，喝的很惬意。
几十万人口和几百里土地，当然不能让拥有四海的大隋帝国的皇帝如此高兴动容。真正让杨广动容的还是如今的局势下，怀荒镇的这个变动而将带来的连锁好处。西北的西突厥依然还在对抗着大隋，而东突厥又已经强大起来，大隋要揭制突厥的强大，就不能让东西突厥联合，杨坚向来是东西突厥谁强就打谁，而且多用分化的策略，如今都蓝可汗势力渐大，他便想拉拢突利可汗来反制都蓝。可惜突利虽然听话，可实力却有些不济，都蓝如今也已经洞悉了朝廷的策略，去年的掠边，就是他开始与隋决裂的明证。
而这个时候，高句丽人又开始蠢蠢欲动。今年春天的高句丽攻营州，真实的情况朝廷上下都很清楚，高句丽王高元是在攻打契丹，而并不是直接犯边，营州之战，实际上是营州总管得朝廷授意强硬插手高丽和契丹之事而爆发的战斗。但朝廷不得不打这一战，甚至还得借机大打，契丹虽然只是一个几十万人的部落，但他们所处的位置太重要了。夹在隋、突厥、高丽三强之间，大隋必须控制契丹，如果让突厥或者高丽任何一家征服了契丹，对于隋来说都将是极为不利的情况。如此一来，突厥和高丽就可能联成一片，对隋来说是极为不利的。正因如此，大隋才决不允许高丽吞并契丹。不但如此，隋还要趁此机会，派出大兵东征，起码也得把高丽赶出辽河平原，把他们赶回辽东的山里去，绝不能让他们与突厥连声呼应。
东突厥人的汗庭本来是在漠北的于都斤山，可早在北魏灭后，突厥人就趁中原内乱不断南下，最终越过阴山，占据了雁门关外到榆林以北的大片土地，前套平原这块沃土不但为突厥占据，也让突厥的重兵一直就顶在长城脚下，随时威胁着河东太原，甚至是关中地区，这也是一直让大隋君臣们自立国起就不敢松懈之处。虽然有过两次大败突厥，可当时都没有余力彻底击败突厥，隋朝也一直没有实力，把军队布置到长城以外的地区。
不说恢复当年北魏把北方防线布置到阴山、燕山以北去，就是连前河套平原这样的沃土都为突厥人占据着。东突厥的牙帐，甚至距离雁门关不过五百里，距离河东北部重镇云内不过三百里。正是因此，后来杨广才会在雁门被东突的始毕可汗突然率四十万骑兵围困。
柳述上前打量着地图上怀荒的位置，也不由的叹道：“这个怀荒镇将十分重要，不但能帮朝廷加强对奚、契丹的控制，同时还能屏障幽州、云内，甚至只要在此驻扎一支重兵，那么关键时候甚至能够直接出现在东突厥定襄汗帐背后。可攻可守，可进可退，真的十分重要！这个易风是什么人?”
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