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在秦小白的全力推动下，用股权分配的方式，将周水联盟的内部各个产业进行了一次全面的利益协调。周水重工、周水造船厂、周水矿业、周水药业、周水车业、周水航运一、周水航运二......这种股权方式虽然更复杂，但是能够让联盟内部各个派系的利益更加平衡，把近十万玩家的经济利益紧密的连在一起。
在完成了经济利益分配之后，秦小白开始在周水联盟内部的权力分配上，也进行了一些局部的改进。
联盟议会依旧是最高的政权机构，集行政权、制度制定权、军权为一身。
依旧是一名议长，三名副议长。但是议会代表，则由各个行业代表，变成了改股之后各个大型工厂、商业企业、军队的代表。最大的改变，还是军队的权力分配。
周水安全部一直是5大军团32名行司马的模式，进行军权运作。
不过这种简单的军权分配方式，已经无法满足周水联盟进行一场全面作战的需要。随着周水的军队编制扩大，各个兵种增加，军权分配上显得有些混乱，谁应该出任什么位置，都没有明确的规章制度。5大军团之间相互争权，争功勋的事情时常发生，这直接削弱了周水联盟的整体战斗力。
秦小白要解决联盟内部的派系山头，军权是其中的重要一个环节。
他跟安全部的千里不留行、成者为王、血杀、神王、拔剑问天这五位军团长，以及五个军团的众行司马玩家们集体商议。众人同意对军队进行改革，决定将安全部正式更名为军部。
秦小白笑道：“军部隶属于联盟议会，根据联盟议长的指令进行设立。我看，军部暂时一共分为：最高统帅部、总参谋部、总后勤部；二个独立军部：陆军部、海军部；三个独立战区：周水军事基地、塘沽口军事基地、旅顺口军事基地。”
众首领们静静的听着。他们都很清楚，小白老大对利益分配进行洗牌之后，接着又继续对联盟军权的改组，无疑是要将五个军团派系进行一次全面的洗牌，减少内部的潜在消耗。这此洗牌直接涉及到众人的利益。但是谁能得益，谁会受到损失，就不好说了。他们每一个人都必须打起十足的精神，考虑小白老大的每一句话。小白对军部的划分，显然是以职能基础，而不是以派系为基础。
秦小白一一打量着众人的神色，继续说道：
“下面，我提议一下各个部门的职权。最高统帅部：统一指挥周水联盟军队，拥有最高军事决策权，拥有各级军官的人事调动权。由我出任统帅，千里不留行、成者为王、血杀、神王、拔剑问天，你们五位一同出任五副统帅。你们每人一票，我二票，六人七票一起作出战略决策。四票便能通过一项军事决策，也能否决一项军事决策。另，我个人单独拥有否决权。”
千里不留行等五人明显的松了一口气。小白拥有的军事权力依旧像以前一样强大，但是这次改革至少他们几人的权力基础没有被完全削弱，依旧拥有仅次于小白的军事决策权。他们中的四人合起来，拥有决策否决权。
他们暗暗松了一口，但是其他的行司马却并没有因此而乐观，军权的变动才刚刚开始。
秦小白继续道：“接下来，是总参谋部。总参谋部，负责各项战略、战役计划，拥有战术指挥权。总后勤部负责军队的后勤保障。采购、供应、运输等诸多方面，军事次级中枢。这两个部门都由最高统帅部任命，选举五位副总统帅之一分别出任总参谋部长、总后勤部长。任期为一个月，允许连任。对于这两个部门，大家认为由谁出任较为合适？”
秦小白说完之后，会议室内马上有了反应。
如果说最高统帅部是一级军权的话，那么总参谋部便是二级军权，后勤部便是三级军权。总参谋部，类似于过去的安全部长这个职务。
成者为王、千里不留行两人，曾经在2月份、3月份先后出任过联盟的安全部长，现在已经是4月，自然不能再由他们两人出任总参谋长这个职位。剩下的，便是血杀、神王、拔剑问天三人，只有他们这三位副统帅有资格担任这个职务。
其中的拔剑问天，是后勤军团出身，是总后勤部长的合适人选。剩下的，只有血杀和神王，适合出任总参谋长。
血杀和神王双方的人马都清楚这个规则，纷纷提议，由血杀、神王中的一个出任总参谋长。这双方人马争执不下。秦小白也不方便直接进行任命，最后还是用众人投票方式，来决定谁出任总参谋长。
血杀以多4票的微弱优势，赢得了总参谋长的职务。神王一边的人有些怏怏不乐，但是考虑到血杀担任这个职务之后就是神王出任总参谋长，他们也没有多说什么。
血杀笑了笑，朝神王拱手表示承让，然后朝秦小白道：“小白兄，总参谋长的权限，具体有多大？”
秦小白沉吟了一下，道：“这次军事改革，是为了增强军队的作用，更加有效的进行作战。最高统帅部下达战略目标之后，总参谋部立刻负责拿出方案，策划、协调、指挥各个军队进行联合作战。总参谋部是策划部门，最高统帅部是决策部门。从程序上来说，必须是最高统帅部军令，才能调动一支军级单位军队。总参谋部无权调动军级单位军队。”
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