“宋师，这是你写的奏章？”宫城西斋内，小皇帝惊讶地看着眼前的两个小本子。
也无怪乎逄瑛吃惊，宋铮除了殿试时写过一次长篇大论外，从来没给小皇帝写过什么奏章。他和小皇帝见面的次数多，有事情直接就传话了，犯不上写奏章。当然，还有一个原因，奏章这个东西，是会给人留把柄的。白纸黑字，就算赖也赖不掉。说话就不同了，这个年代又没有录音机，说完就完了，随风走了，留不下任何痕迹。
这一次，宋铮却写了数万字，主题只有一个，那就是右司改造的策略。数万字，写在一个奏章里，自然冗杂。所以，宋铮取巧，将大体概要写在第一个奏章里。而第二个奏章，却是详细说明。
第一个本子自然是冠冕堂皇，写的滴水不漏，即使泄露出去，也不怕朝臣攻诘。第二个却属于秘奏，只想让小皇帝一人看看。
“圣上，这是臣写的右司整改之法。涉及到自下至下，权限、经费等等各个方面。第一本奏章七百余字，是内容概要，圣上可以先御览。具体的事情，可向臣下垂询。”
逄瑛点了点头，摊开第一本。宋铮写的奏章，虽然与他人一样工工整整，却已经句读开了，也就是点好了标点，读起来十分顺畅。
只有七百余字，小皇帝很快看完了，沉思了一会儿，缓缓问道，“宋师，我看这里面核心的只有一句话，那便是处置之权。”
“圣上果然目光如炬，正是如此。”宋铮朗声道，“不过，臣之目的，是想让右司真正成为圣上手中的拳头，绕开相府的拳头！”
小皇帝眼睛一亮，连忙去翻第二本奏章。这是因为第一本中，宋铮说的很模糊，只是说中央右司，根据上命，有处置官吏之权。这个权限到底有多大，宋铮却没有明说。
以宋铮后世的眼光来看，现在的右司太初级了，不但比不上后世明代的锦衣卫、东厂，甚至连唐代千牛卫、梅花内卫也比不上。之所以如此，是因为前朝大宋出现了断层。大宋特务组织缺乏，甚至对于辽、金的间谍渗透，都没有专门的机构处理。到了大齐朝，虽然逐渐发展出了皇城司外司，但仅有侦察之权，却无处置之责。后来黄元度设立的暗鹰也是如此。
特务机构没有处置权，所得的情报只供相府或王府参考。而逄桧和黄元度内斗，均以皇城司和暗鹰作为打探消息的工具，所得到的消息，绝大部分都是用来政斗的，只是在客观上起到一点清肃吏治的作用。
有见于此，宋铮决心对右司大动手术。现在，黄元度势力太大，小皇帝受其掣肘，手里缺乏用的上的力量。宋铮的意图，就是把右司变为小皇帝手中的棍子。
小皇帝显然也明白了宋铮的意图，这才急忙去翻阅第二本奏章里的相关内容。这项内容也不复杂，那就是对五品以下官吏，中央右司有处置权；三到五品，则需要黄元度授权；而小皇帝则有权指示右司对任何官吏、勋卿进行逮捕审查或秘查。
只所以权利归中央右司，一是因为对各路各州的右司改造还没有完成，二是怕这项权利滥用，所以处置权不能下放。
小皇帝掌控了右司，便有了绕开刑部的另一个手段，这无疑极大的增强了小皇帝的力量。而给黄元度部分权力，实际上也是一种妥协，而黄元度也只有通过中央右司才有这项权利。事实上，黄元度统管刑部，这项权利相对地来说可有可无。
宋铮无意于在大齐搞恐怖的特务统治，只是限于小皇帝现在的状况，又不得不出此奇招。
当然，宋铮的奏章内容远不止这些，包括了对右司的全面改造。比如，对右司人员进行分级，有公开、半公开、秘密三大部分。现在的右司人员，搞得神神秘秘，看上去好像不透明。事实上，却相当混乱。大家都知道右司，也知道首领是谁，却拿不到明面上。而一些本来应该是秘密的人员，也同样被别人知晓，失去了处于暗处的功能。宋铮的分级，却是从根本上避免了这种情况。中央右司的都统、副都统及侍从，完全可以公开。而各路的右司大统领、各州的统领及侍从，则属于半公开内容，只对各路一定级别以上的官员公开。而其他人员，则要转于暗处。
再比如，宋铮提出了大统领互调的方法。江南路的右司大统领，调到淮南西路。淮南西路的，调到淮南东路，而淮南东路的，调到两浙路。一路大统领调到另一路，只能带十名以下的侍从亲卫。这样，就能避免某人盘踞某一路多年，滋生腐败的情况。
还比如：由邢署对各州班头以上的人员进行定期轮流整训，传授技巧，交流经验，严格考核，提高水平，这也是快速培养嫡系的一个方法。
还有像核实人员，打造新牙牌；招募番役，蓄养兵力；插手驿馆，保障情报通道……
宋铮的整篇奏章，可以称得上特务机构建造说明书。从架构设置到人员配备，从财政支持到官场配合，从工作方式到保密要求，每条措施都很详细，形成了一个有机整体。
小皇帝越看越兴奋，连连点头不已，不时地用朱笔在上面标注着什么。足足过了一个多时辰，小皇帝才将第二本奏章放下。
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